第三个五年计划总体目标：19621966年，国民生产总值年递增10%，工业总产值年递增10%，农业至1966年粮食产量达到2.8亿吨，解决全体人民的温饱问题。在第二个五年计划，国家的工业总产值和GDP翻了一倍，平均下来每年的工业总产值递增是15%。因此三五计划确定的发展目标被认为是偏保守的，在1961年下半年，苏联国家计委考察团来北京的

时候就问过这个问题。

陈法对此的回答是：从国家层面上，把年递增率定在10%会让地方工作时比较有弹性。地方政府搞工作的时候自己辖区GDP增长率高于10%这个数字当然是可以的，但是，从另一方面，如果增长率低于10%，他们一定认为工作干砸了。不管中央有没有说这是"工作考核指标"，地方干部心里头肯定是这样想的。

为了避免一些内外条件特别差的地方被三五计划的GDP增长率困住，为了GDP而不顾一切地搞这搞那，三五计划的总体目标变成了“三五计划期间国家经济发展的下限数字”。唯一没有打折扣的发展指标是农业，粮食产量按全国2.8亿吨计算。实际上中央计算过，2.7亿吨也可以一一当前中国的外汇储备和进出口数额都支持每年进口1000万吨粮食。但粮食安全就是国家安

全，不能不重视，也要留有余地。

“国家那么大，总有一些省份和地区内外条件稍微差一些，搞工农业生产会面临其他省份不会遇到的困难。比如西藏，工农业发展的物质基础都很差，这是内部条件不好。在你们福建省，就是外部条件不好。

陈法在福建考察。福建就是外部条件不好的地区了：它是前线。厦门、泉州、福州三大港口城市现在都没法行使自己商贸大港的职责，这就让福建的经济尤其是工业发展一下子被"卡"死了。从1951年到现在，，国军的海空力量在东南沿海一点一点地退后，但退到台湾海峡范围，就没再后退。整个海峡现在是战区以及国际航行的禁区，不但福建厦门这些港口无法进出大船，国际航线一一

比如从马六甲开往韩国的商船，也得绕道台东。

不仅大型货船不好进出，就连福建渔民出海都有很大的危险性。福建渔民现在只能在近海打渔，且在组团出发的渔船方阵中永远可以看到55甲炮艇。除了海军的炮艇护航，渔船上面也备了步枪机枪手榴弹。

陈这么说，陪同的叶翔回道：“对岸国民党的军舰，去年到现在倒也不打渔船了。对了，我们的港口也在试验能不能运转，今年3月，有几条货船贴着海岸线，一路从上海开到了福州、泉州。不过为了这次海运，海军和空军是全程保障的。

陈法：“因为对岸拒绝和我们交流，态度不明，福建的港口就不能完全放开。否则，我们开放港口了，世界各国的商船进进出出，他常凯申一声不起飞机就打，那可不得一团糟。鹰厦铁路沿线的城

市，在三五期间应该是你们省经济增长的龙头。”

叶翔：“只剩铁路线了。海路不通，铁路就是唯一的发展经济的引擎。但是鹰厦铁路的头头，厦门，还是不可能发展好。对岸金门部署了155毫米加农炮，这东西几乎覆盖了全部的厦门老城区。关键是这155加它还是机动式的火炮，金门的固定炮位我们是摸清楚了，可155加农炮没法摸清楚。

陈法：“往厦门西和北发展。鹰厦铁路进厦门，是先过厦门北站，我看你们在厦门北已经形成了一个新的小城区了，在这里相对比较安全？"叶翔：“我们就是这样打算的，那两个县，现在打算合并入厦门市，成为厦门市的两个区。”陈法：“那就尽快写报告送到中央，中央也尽快审议通过。”

福建总之就这样了。泉州港在中世纪曾是全球第一大商港，现在安心种地打鱼。福州、马尾造船厂曾是中国第一支近代海军的诞生地、近代造船工业和第一条钢质巡洋舰的诞生地，现在安心种地打鱼。

但是广西不能也变成这样。因为外部条件而导致经济难搞的已经有一个福建了，中央和地方都不想再增加一个。但广西现在却面临着很现实的威胁，越南南北方越来越严重的局势。越南会变成朝鲜那样吗？南宁会变成丹东吗？广西会变成1950年的东北吗？中央从第二个公文包里知道了答案：不会。第二个公文包《档案有一期》节目，讲越南战争的，整个节目45分钟，对毗连越南的广西、云南根本就轻描淡写，不怎么谈。倒也不是完全没有提到，而是45分钟节目只分配给了广西10秒钟，台词

一共一句：“1968年3月，我防空部队在鹿寨柳州上空击落1架U2高空侦察机。

其他就没了。连U2对广西高空侦察被击落这种事都记载进了纪录片，那更严重的事件不可能不记录，因此，美军大规模轰炸广西、美军登陆广西（？！）这种事儿应该是没有发生。但是..中央得首先说服总参谋部，因为总参在做的越南战争推演里面，扮演美军的一方总是一开始决定对北越空袭，就轰炸滇越铁路、湘桂线和南宁河内延长线。而且是过境轰炸南宁、柳州两个铁

路枢纽。