阮庆政府效率低下，腐败不见得比吴廷时期好多少。阮庆政府虽然不再镇压高台教和佛教了，可这两个教派现在对南越政治相当冷漠，对帮助阮庆政府打越共完全没有兴趣。总之，在政治上，阮庆政府仍然是相当孤立的。

因此，美国应当做的事是：1、再增加军援，允许南越陆军从现在的17万人扩军到22万人，并相应增加南越的治安部队数量。2、光清理美军空军基地周围的越共其实并不能解决问题，建议干脆“一步到位”，向越南派遣2方人的作战部队，在西贡附近打出一个较天范围的绝对无越共的安全区。3、美国空军做好对老挝"胡志明小道"的轰炸准备，同时也要做好轰炸北越中心城市的准备。泰勒认为，轰炸河内这样的中心城市有可能让北越遭受惨重的经济损失和人员伤亡，结合外交压力，就可

以让北越放弃源源不断地向南越派遣游击队骨干。

4、美军的地面部队的确不应进入北纬17度线以北，但是，可以向老挝派遣军事顾问（老挝大部分也是在北纬17度线以北），训练当地的苗族游击队，并空投武器弹药，由这些苗族游击队袭击胡志明小道。

泰勒全面升级越南战争的报告被肯尼迪否决了。在白宫的椭圆办公室，肯尼迪明确告诉泰勒，在1964年11月以前，升级越南战争是不可能的。因为64年是大选年，肯尼迪要竞选连任总统。泰勒听了肯尼迪的话之后也没说什么，想了想之后问了一句：“1964年11月之后呢？"“非常感谢你的预测，认为我会赢得连任大选，“肯尼迪说，“不过，11月之后是否加大对南越的支持，现在也并不能确定下来，还要看那时候的形势。泰勒将军，你刚刚往越南派驻的游骑兵已经让我

和白宫够麻烦的了，我必须采取一些行动才能平息下来此事。

“1963年，美国向中国出口的纺织机械价值是4100万美元，1964年是4300万美元，这个数字是按照中美谈判所确定下来的配额贸易合同确定的。而同时期，中国从其他国家进口的纺织机械总值是2.4亿美元，其中除了从英国进口的3000万美元的纺织机械性能较好之外，其他的都是一些技术水平远低于美国货的产品。

参议院在开会，这是肯尼迪让民主党张罗着召开的关于中美贸易的听证会。当有议员问起去年和今年中美贸易的数据和细节，被叫来开会的商务部官员以及企业代表流利地念出了一大串数字。参议员麦克菲尔：“你是在暗示，美国向中国的出口，被中美贸易的配额限制住了吗？”“我所陈述的都是事实，关于中国进口的纺织机械的来源，我带来了一份详细的列表分析，它现在就在您的案头上，参议员先生。我尤其不能忍受的是，我们在30和40年代向苏联出口的纺织机械，苏

联人进行仿制之后，又把它卖给了中国。

麦克菲尔手头确实有一份厚厚的报告，因为太厚了所以他懒得看。“下面请建筑和工程行业的说话。”“我是福陆公司的销售经理，我们是北美第三大建筑设计公司。实际上，我们参与了中国广东省一座17公里的跨珠江口大桥的设计竞标。但最后我们没有掌下这个合同。因为我们的设计方案需要从美

国进口一部分材料和零件才能把大桥修建起来，而因为中美贸易是有限额的，无论是中方还是我们公司，都不能保证在1966年和1967年有足够的贸易配额用于建设这座大桥。

麦克菲尔：“直接说吧，这部分的合同你们损失了多少钱？”“加上进口材料和零件，预期损失的贸易额是2200万美元。”麦克菲尔：“.请农业机械和农产品加工行业的说话。”

“够了，我看，所有人的陈述都差不多指向同一件事。轮到参议员理查德罗素说话。基本上，他是和麦克菲尔在一边的。“中国有占世界25%的人口，但美国向中国出口的商品总额，只占美国全年出口额的3%。”“中国有庞大和充足的进出口平衡能力，他们完全可以把他们在世界各地出口赚得的美元用来购买性价比更好更适合中国的美国产品，但现在没有。”“中国是一个正在快速发展的经济体，从农产品到工业机械，到全国各地都在开工的大型工程，他们对外国商人打开了大门，允许任何国家的工业机械不限量地进入中国，但美国除外，美国是限量

的。”

“中国制定了在1966年全体国民摆脱饥饿的雄心勃勃的计划，目标是粮食产量达到2.8亿吨而现在只有2.4亿吨。中国进口粮食，但是，中国从美国进口的粮食，与加拿大、澳大利亚差不多，甚至比加拿大略少。中国，现在可以轻松每年拿出3亿美元进口粮食。

“中美贸易一年一谈判的限制性制度，已成为美国向中国出口的最大障碍。必须让中美双方的商家，在法律允许的范围内，可以更自由地决定进口和出口的合同。必须修改这一项制度，签署长期有效的中美双边贸易协定，以及一：

理查德罗素说到这里顿了一顿，环顾在座的30多名国会商业贸易委员会议员，然后说出了后半句话：“以及互相赋予贸易最惠国待遇。”