第四届全国人民代表大会和各级人民代表大会的选举推迟了一年，也就是第三届人大多坚持站了1年岗。第四届人大的筹备时间长达一年零三个月，从1968年9月筹划改革一直到1969年12月定，所以这次选举推迟了。筹备期这么长的原因，就是实现县乡两级人大代表直选。县范围的直选比乡镇难度更大、动用的人力更多。除了布设众多的投票站、前期宣传之外，还有后期工作。由于这是第一届县级直选，后期的工作尤其多“您好，老乡！您现在忙吗？”“啊？什么事？我已经投过票了。”“我不是投票工作人员，我是投票走访调查人员，我这有一份调查问卷，想麻烦您抽出几分钟填一下。”

调查员在选民离开投票站的必经之路，投过票的人回家的时候，调查员截住，拿出调查问卷。老乡接过调查问卷：“哎呀，这么多页，5页！我刚才投票的时候可才是一张纸呢。”调查员：“我们是对这次人大选举情况进行抽样调查，确保全过程是民主的和公平公正的，也就是从程序上来给整个选举工作做个评价。您先看问卷。”老乡回到调查问卷的第一页。第一题：1.候选人于谦长什么样？(A）【图片】(B)【图片】(C）【图片】(D)【图片】四个选项，四个人头像。老乡：纳尼？调查员微笑：“您直接在选项上打勾就可以了。"老乡：“干部同志，我喉我说句实话，我不认识于谦。他长什么样啊？”调查员还是微笑：“我可不能代你答题。您不知道他长什么样，就空着这一题好了。您可以继续做下一题。”第二题：2.候选人于谦平时是做什么工作的？A）在王家庄种地。B）打铁的。

C）生产队会计。D）种果树的。老乡..调查员还是微笑地在一旁看着这位老乡不说话。调查问卷，5个候选人每个候选人都有这样的四道题被调查者只需要答出其中两道即可。因为有的候选人，可能有的人没见过他，但是属于“名声传出去了"的性质，因此选民记不住候选人的长相，但知道他的一些事或者他的一些传闻，那么也算是“选民对候选人有足够的了解"。

第二个，何云伟。和于谦一样，这位老乡对何云伟的这一组题目全部放弃，因为他根本就不认识这个人。但是第三组题，他会。“岳云鹏！哈，不就是河庄的那小子吗，这我就认识了。刚才那个于谦我真不认识，我认识的是岳云鹏，我投的就有他。”调查员点点头：“认识他就填上就好了。”第四组题。“张云雷，同志说句老实话，我其实没见过张云雷，可是我知道张云雷这个人，他长什么样呢？他长啥样呢.”调查员：“知道张云雷这个人也行，第一题空着就可以了。"老乡：“可是我真的知道这个人啊。”调查员点点头，笑道：“您知道什么就答什么，没有关系。”..北京。“能让每一位与会者有机会表达观点、辩论交流的合适的人数是400到800人。”“这是从通信和信息学、社会学等各学科，以及我们考察大规模集会的现场状况做出的结论。”

“人数少于400人，自然，每一位与会者表达自已观点的平均分配时间就更多了，他的观点表达出来之后，其他与会者能有机会发言参与讨论或者辩论的概率就更大了，但是主席您也说过，代表人数太少了不好，容易被把控。我也同意这个看法。

“但是代表人数多了，其中任何一个人，想说出一件事，或者表达自己的看法就变成了很困难的事。而比说出自已观点更困难的，是就这个观点展开辩论。因为在场的人太多，其中就算只有一部分人想对此事展并讨论，每一次辩论交流的回合数按最理想化和最简单的来计算，在有限的会议时间内也是不能完成的。

“这就让一场会议变成了少部分人照本宣科、大部分人做沉默的听众。只能是照本宣科，因为在人山人海之中，能把自已想发言的稿子念出来就很不容易了。”“简而言之，当代表人数太多的时候，他就不是代表了，或者其中的大部分人无法代表什么了。在熙在熙当中，听几个前排发表的言论，然后举个手，就完了。”“主席，人大代表数量多或者少，其实仅有的顾虑就是代表们会不会被政治串联把控，而不应该将其认为是没有代表足够的人民而加以担心。全国人大代表一千人，两千人，三千人又如何？我国有七千多个县，三千名人天代表，苹均两个县还分不到一个人大代表呢。

“我们会担心这个县的人大代表没有代表隔壁的那个县的民意或者利益，不为隔壁县发声吗？如果我们为此而担心，那全国人大代表扩到三千人也不够；如果我们不为此而担心，那全国人代表为什么不稍稍做一下数量的控制呢？

全国人大县乡直选正在进行，主席在中南海听取申定石的汇报。主席：“全国五级人大代表会议，、其中四级是要逐级选举上一级的人大代表，选到全国人大代表的时候是一千多名。他们代表了全国8亿人民，每个人后面有八十万人。民主集中制，八十万个人想要

什么，对国家和政府的工作有什么看法，能够集中起来已经是一件很难的事喽。但是，的确有必要思考这个问题。

“现在的情况就是，即便人大代表梳理和集中了这八十方群众的想法和要求，可这名人大代表却无法表达出来。他不需要表达吗？如果不需要表达，只需听主席台的意见举手赞成，那我们为什么还要搞五级人大，搞个万人大会场开个那么大排场的会呢？

总理：“全国人大是我们国家的最高权力机关，国家主席、总理是由全国人大选举出来的，这一千多名代表手中的选票，决定我们国家的走向。”主席；“1953年，人民代表大会在筹备的时候我说过，我们要服从全国人民代表大会，我们是孙猴子，人民是如来佛，孙猴子不能跳出如来佛的手掌。我们中国是一个大国，叠床架屋地设个主席，目

的是为着使国家更加安全。有议长，现在叫做委员长了，有总理，又有主席，就更安全些。如果全国人民代表大会出了毛病，等四年再说。

总理：“总之，申定石同志提出了一个非常尖锐的问题呀。”