蒋筑英：“这个呀，也就心理上的安慰。我们城市人口主粮的人均消费量最近几年是在下跌的呢。肉多了油水多了，饭就吃得少了。但换个角度来说，如果真到了那一步，进口肉、进口饲料粮没了，

油水一少，主粮的消费量就又嗖地上来了。

小曾：“所以生育是不控制不行。人口增长得太快了。我上大学的时候国家还在纪念8亿人口日呢，现在毕业才三年，呵，马上国家就要计算九亿人口日是哪天了。”

蒋筑英笑了笑：“其实，我们现在人口的增长速度，也还行吧。”

..

蒋筑英是在中南海的小屋子里看的数据。公文包中的数据再对比现在逐年的人口数据，就会发现，虽然生活水平的提高速度快多了，但人口的增加速度却并没有异常增加。

实际上，根据抽样调查的不一定100%准确的数据，1971年和1972年 人口的出生率还略微比“应该有"的数据低了一点。

首要原因是现在城市化的速度大大加快了。到1972年底，全国城市户口占总人口的32%，常住在城市的人口占总人口的43%，此外还有占全国人口大约5%的人在城市做中短期务工(每年进城36个

月。6个月以上则被定义为常住城市的人口)。

住在城市里和在农村确实是不一样的，在城市收入高但是要考虑的因素也很多，任何一对夫妇只要琢磨一下未来，就会对生育持有更谨慎的态度。

其次的原因是农村现在的产权结构。既不是一个乡镇一一个公社，也不是承包，而是合作社制为主，每个合作社少则不到10户农民，多的也就几十户，很少超过100户的合作社。

基本就是能拢在一块儿的、不闹矛盾的农户，才组合成为合作社。合作社如果闲矛盾了还会分家，也会合并。基本上这不是固定的行政单位，而是纯粹的经济体，也就是一个 个的农业公司。

在全国大部分地方，合作社开垦新土地也不太容易，能开垦为耕地的早就开了。因此合作社也有人均耕地越来越少的压力。

第三个原因，第三个原.....

中国现在是避孕套生产大国...

中国产避孕套都远销欧美并占据世界出口贸易市场的近20%了，国内供应能不充足吗。

“计划生育罚款？能收得上来吗？”

陈法看的是全国人口控制的方案，里面列了几条可采取的措施。

因为现在全国人口控制并非迫在眉睫的事情，新生人口控制的方案还主要以劝导为主，就是“一 个不少，两个正好，三个多了”。

姚十：“有几个专家搞了个数学模型，证明人口的增长率随着经济水平的提高是一个马鞍形的走势，老百姓生活初步改善的时候，生育率提高，继续改善，生育率反而下降。‘

陈法：“就是没钱的时候不想生娃，娃有点小钱的时候想生娃，钱多起来了就又不太想生娃了。所以，我们现在处于有点小钱的阶段？”

姚+：“对。”

陈法：“什么有点小钱，我们只是刚脱离穷光蛋状态而已。”

陈法：“罚款，没什么意义，主要是不好收，尤其是在农村。这样，我们不是有个工资提升计划吗？”

万里：“陈总理，您是说，用工资有选择的提升代替？”

陈法：“把工资提升中的额度的一部分，改叫做家庭生育补贴”，家里生了孩子的夫妇，在孩子满18岁以前，夫妻两人每个月都能得到一笔补贴，但是，这补贴仅限于这个家庭的第一一和第二个孩子。

如果这家人还要了第三个孩子，其实是没补贴的。

万里：“这个行，我们还可以设定第一个孩子的补贴比第二个孩子多。

姚十：“总理，万里，这有个问题啊，这钱怎么发下去？在国企，看起来还比较好发，在私企怎么发？国务院发个文，私企就会按这个文件的精神给自己的员工中已婚的要了孩子的员工多发工资吗？

这得多好心的老板才能这样自觉啊？‘

“这个问题解决不好，就会起到反效果，那就是已婚的、带孩子的员工，在就职的时候会被另眼看待，也就是现在说的就业歧视。”

万里：“这是个问题。”

陈法也在皱眉，这还真是个很明显的、几乎 定会发生的问题。

姚十：“如果想把这件事落实下去，只有一一个办法，那就是发这钱的义务归国家，单独走账，这样，无论私企国企，都能保证发到个人手中。”

陈法：“你的意思就是说，无论私企国企，生育补贴都由国家财政专门列出一一个开支项，每年发放？这其实不是工资，而是财政支出的一部分？我的天那，我感觉明年我就要破产...