《大国税改》

贾季、梁康

中信出版社，2018年

拍手机屏再转印出来的“翻版书”，相机是情报部门的专业型号，拍得还算清晰，就是书页的边缘有些畸变。

这本书陈法已经翻了很多遍，书中很多地方直接划了重点写了注释。

陈法：“税收政策的背后其实是财政政策，税收和财政的背后是国家的经济政策，这本书把今后四十多年的发展脉络都讲得很清楚，蒋筑英，你手机里的书真是个宝库。”

蒋筑英：“啊这，我也不知道为什么我八十岁的时候会收这样的...

蒋筑英的手机里的电子书主要是工业和科技的书籍，但其他方面的书也有，比如这本《大国税改》的电子版，而且收藏的类似的经济类的电子书在他的手机里还不止一本。

这些电子书翻印出来之后主要都是中央政治局书记处的几位阅读和研究。

中央书记处这两位在研究财税政策，蒋筑英阅读完他要了解的科技信息之后想走，陈法伸手把拽住。

陈法：“不过呢，看书不能泛泛地读，还是要细看，才能看出字里行间隐藏的信息。这个公文包里的时代呀，和现在咱们也有相似的地方，有的话点到为止，有的话只说一半，这就得我们脑子里把缺

失的信息补全了。小蒋你看，这个地方，还有这个地方，讲的就是八十年代美国出了个黑色星期’，股市崩了金融崩，金融崩完经济崩，然后呢，书里没有明说，但我们实际，上那两年的经济也受了负面

“还有一

整本书里面一个字都没有提，但我看完之后获得了这个信息：财政和税收改革与穷‘或者"不穷"无关，在书里我们直到2010年代，都还在研究讨论，调整财税政策以便更好地适应经济

和社会生产力的发展状况，而在书里那时候我们早已是世界经济的头号强国了。因此啊，改革是没有终止终线的。

蒋筑英囧。好家伙，被陈总理硬拽住普及经济学了。

“是啊是啊，就跟解压缩一样，还原出本来的信息量。”

邓主席：“这种含蓄的风格也算是我们的行文特色了。但是有的地方可以含蓄，有的地方，该讲得直白一点的，还是不要含蓄的好。

陈法：“生育补贴政策今年只是个开始，此后每年在这方面的财政支出要增加30亿元，直持续到1991年。就算一切都按静态模型计算，到1991年，我们每年在这方面的财政支出就有540亿人民币”

“此外我们还要考虑到，未来某个时候全国平均工资涨得很高的时候，生育补贴发的钱也要相应上涨，要不然到时候老百姓随便一一个工作月薪几百块，他不在乎这每月10块15块的生育补贴，那么用生

育补贴引导计划生育的效果也没有了。

“而我们的财政支出，将来会增加的又不止生育补贴这一一个开支项，要花钱的地方还多着呢。1973年 我们的财政收入是2110亿元，此后我们国家每年的财政收入应该递增10%，否则就会有问题。

邓主席：“十八年之后，财政收入要达到一万多亿？”

陈法：“对。要不然，到那时候钱真的不够花。”

蒋筑英：“邓主席、总理，我想，能不能做到这一点，基本前提是此后十八年GDP增长率不低于10%，只要达到了这一点前提，财政收入上涨就是很自然的。”

陈法：“GDP增长的背后是社会经济增长，每个人都有活干，必须要把事情做起来，才有其他。”

邓主席：“说到这个，关于农业税，我们恐怕要做好准备了。”

陈沄以手扶额：“又 说这种脑壳痛的问题...”

1973年全国粮食产量是3.8亿吨。

当前国家的农业税税率是10%，也就是说，从农业税这儿获得的粮.....0万吨。不是3800万吨，因为有不少人均耕地不足的地区，从六十年代奔温饱的战略目标时开始就逐渐减免了农业税。

当然也有农业特别发达的地区，还有超大规模的现代化国营农场，但这些地方国家并不额外增加农业税，多产出的粮食是以国家统购的方式向农民购买的。

如果取消农业税，那就是用统购的方式从农村获得这3000万吨粮食。从近年粮食征购(征是农业税，购是购买)的情况看，这3000万吨可定可以补.上。

剩下的就是钱的问题。农业税是征收的，如果改用统购的方式，一斤三毛钱、吨600元，3000万吨是180亿元。

按照这个算法，农业税占现在财政收入的比例不到10%。

因此，现在农业税粮票不是不可以取消，从财政方面说，取消农业税不会造成财政破产，不过，等财政收入继续增长，农业税占比更低的时候再取消，财政上更好安排。

因为财政收入的增长取决于经济增长，而农业税的增幅不可能大，它收上来多少粮食取决于粮食的增产幅度，而这肯定是不会太高的。

除了考虑财政方面能不能支撑得起取消农业税，还有另一个考 虑因素：取消农业税之后对农村经济活动的刺激作用。

其实取不取消农业税，国家都会从农村拿到这3000万吨粮食，只是在没取消的时候，这3000万吨是白拿的；取消农业税之后，国家拿走3000吨粮食，同时往农村撒1 80亿。

，当然不是说现在农村没有 钱，当前的粮食统购总额是农业税的两倍多(以现 在的城市化率，只有10%的农业税的粮食不可能支撑得起城市粮食需求)，每年往农村撒400多亿元。取消农业税之后，全

国农村/农民每年获得的货币量上涨近50%。

就是这么个简单的区别。

农民手里钱多了，实际上还可以刺激城市的发展。因为购买力增强了；工业尤其是轻工业的市场就变大了，市场变大了城市产业就可发展得更快。除此之外，对乡镇和小县城的经济也有很大的促进