配的土地，由民兵负责维持秩序。

在柬埔寨东部因胡志明小道过境而遭反复轰炸的那几年，奥多棉吉省的农村一直保持和平。在柬共控制该地后，农民也不需向朗诺政府缴纳农业税了，因而柬共在奥多棉吉省农村的支持率几乎是

波尔布特及柬共中央并不住在安隆汶县城内，而是在城外的山林中。

在颗大苦楝树下的草棚，柬共中央常委扩大会议在此召开。

波尔布特、英萨利、农谢、索平、温威五名常委到会。除此之外还有乔森潘、符宁、宋成、宁罗、塔莫克、康克由等人列席。

波尔布特：“我们进入暹粒的组织和西哈努克的人发生了两次冲突。现在，组织还没有壮大到全面摊牌的程度，我们这样做是否恰当？”

温威：“平日我们对他们的教育是毫不留情地消灭敌人，但是斗争是要讲策略的，不能一股脑往 上冲。我认为现在不但不应该全面摊牌，而且要对西哈努克政府表现出比较和平的态度。现在西哈努克

政府在准备裁军，打算从7万人裁军到三四万。如果我们打他们，那他们可能就不裁了。

波尔布特：“我也想的是这样。我们有一千五百名从娃娃培养起来的忠诚基干，得到了军火支援之后队伍扩充起来是必然的，但要争取时间，除此之外，麻痹西哈努克政府也是一个可行的策略。”

英萨利：“麻痹政府的话，我们可以对他们提出柬北和平自治。”

波尔布特：“这是一 一个有效提议，现在开始表决。列席会议的几位同志也有表决权。”

出席和列席的11人几乎全都举手同意。

波尔布特：“好，本次会议通过了第一个决议，组织应向西哈努克政府提出停止冲突、提出柬北和平自治，为训练部队扩大根据地争取时间。现在开始第二项议题的讨论，我们的打张方向。”

农谢：“现在，苏联的军火和物资全走泰国中转运输过来，运输量小，中途损耗大，运送军火的危险度很高。我们现在的根据地都在内陆，没有港口，无法与苏联直接取得联系，因此只能采取这种方案。要不要向外打一点，在海边控制一一个小港口？”

英萨利：“我们现在离海最近的部队是在马德望，距离其实不近。单算道路距离，从我们的根据地走到能看见海的地方要走180公里，到戈公岛200公里，戈公岛那儿才有港口。这很不好打。

索平：“而且，如果我们出手打地盘，那之前我们决定的与政府停止冲突的计划就又不成立了。

农谢：“号兄弟(波尔布特的党内代号)，如果不能开热战的话，我们可以派出武装工作队到海边，在戈公岛周边的一个或者几个渔村发动群众、控制基层政权吗？

波尔布特：“这件事情很复杂，我暂时不发表意见，希望有军事指挥经验的同志多发表意见。

农谢：“乔同志(宋成)，戈公岛过去是不是也有政府的缉私船巡逻？

宋成：“有的。我3月护送一号兄弟出海就走的戈公岛旁边，当时海上就有缉私船。

柬共的领导层严格实行民主集中制，每一个重大决定都要经过在场的11人表决，波尔布特本人也只相当于1票。对于要不要获得自己的港口，经过长时间的讨论之后，以7票对4票决定，暂时不开辟

柬共自己的港口，物资军火还是走泰柬边境运输。

在索契的秘密营地，波尔布特对苏联教官保证的是柬共武装的食品能够自筹，只需苏联提供武器弹药，他就能把局面打出来。

...

金边。

“报告首长，柬共我们原先建立联系的那个人已无法找到，我们在柬共根据地躲藏了段时间，始终无法立足，只能返回。

总参情报部的小许、小杨回到中国驻柬埔寨的大使馆，与情报负责人张秘书接头，汇报了自己的工作。汇报完之后小许加了一句：“对不起。

张秘书：“无法立足就是应该返回，你们做得对。安全永远是第一位的，你们出了事情不只是你们自身的安危，还有组织和国家都会有麻烦。.... 那个简彭找不到啦？他可是柬共的区委委员，六几年来

过北京，跟我们有交情的！

小许：“"下落不明。我们从侧面问了问简彭以前身边的人，他们大多不回答，有一个人遮遮掩掩地说了一点，他说简彭可能在去年被删除了。

张秘书：“我就知道可能是这样。74年已经不打仗了，不可能阵亡的。这个柬共啊，内部真.... .”

张秘书见到小许、小杨，安排两人返回国内，并同时给上级部门门发正式的电报，请求再派情报人员进入東北，最好是有特殊技能的那种"高级情报人员"。

此时中国驻柬埔寨大使则去了总理府，与西哈努克再商讨了柬埔寨国内的联合政府问题。

两人会晤之后，驻柬埔寨大使以大使馆的名义发布了声明：

中国主张東埔寨国内的各派展开政治协商谈判，组建联合政府，这是中国一贯坚持的准则。无论是民族主义政党、社团组织还是社会主义组织政党，此时都应该放下成见、和平建国。

在过去十年，柬埔寨受到战争波及、国内政坛又数次震荡，此刻国家和人民都迫切需要休养生息，此时无论哪一方，率先发起武装冲突都是违背正道的。

而西哈努克则以临时总理的身份签发文件，对越南战争期间跟着越南一起进行反美战争的柬共(之一部)，允许其回国并在国内从事政治活动。鉴于此前已经有个柬共了(虽 然始终不公开身

份)，因此这部分原柬共的组织新注册了一个“柬埔寨人民党"。

在回国的同时，这些柬埔寨人民党的成员需要上交武器，或者把武器留在越南那边也可以。

于是，现在预定参加联合政府的柬埔寨社团组织中，有了一个社会主义性质的政党了。

再过了一周，9月30日，两名"安卡”的人从東北来到金边，宣读了一份“安卡勒”的决定：

安卡已决定，停止自己与政府以及其他派别的任何武装冲突、并提议柬北和平自治。

但是，“安 卡勒”未表示自己愿意加入联合政府。