“根据1974年美国贸易法第301条，国会授权：”

“美国总统可采取一切适当行动，包括基于关税和非关税的报复，以消除任何外国政府违反国际贸易协定或不公正、不合理或歧视性的并对美国商业造成负担或限制的政策或做法。”

“301条款诉讼可以由美国贸易代表(USTR)自行发起，也可以根据公司或行业团体提交的请愿书发起。

“对于涉及贸易协定的案件，美国贸易代表办公室需要按照贸易协定的规定要求启动正式的争议程序。”

“该法律并不要求美国政府等到获得世界关贸总协定组织授权才采取执法行动。”

“先生们，现在我根据第301条款，提请将中国、日本列入特别301条款观察名单。其中要对两国实施特别观察的行业为：”

“日本与中国的纺织品对美出口；”

“日本钢铁对美出口；”

“日本与中国的家电对美出口；”

“日本汽车对美出口；

“中国电信电子设备对美出口；

“中国计算机设备对美出口；”

“日本与中国半导体元器件对美出口。

正所谓大千世界无奇不有，两个月前中国和美国一起封锁索马里海岸，逼索马里国内自己把西亚德巴雷赶下台，现在正走法律程序看什么时候索马里新政府放手让巴雷去海牙；这边呢，美国贸易代

表办公室将中国和日本列入了“特别301观察名单"。

在关贸总协定时代，用301条款、特别301 条款来实施贸易战，等关贸总协定升级成世界贸易组织，那时候要是打贸易战就会叫”超级301条款”。

中国和日本的纺织品，尤其是成衣，现在在世界范围内是竞争力最强的两个国家。

成衣业对传统服装产业的冲击的第一炮来自日本，1957年 日本开始搞"1美元衬衫”，最终砸盘砸到全世界99%的裁缝都不想DIY衬衫了。

在1美元衬衫之后的第二个冲击是中国的T恤成衣，这个更便宜，开始目标价格就奔着50美分去，到后来最便宜的时候一件25美分。

但是，美国要调查日本和中国的成衣业是大可不必的，美国服装业已经衰退了十年，如果站在高层的角度看，美国成衣业已经没救了也不值得救了。

钢铁出口是日本的专利，中国自己虽然钢铁产量世界第一，但都内需消化掉了。而日本有超过美国的钢铁产能、吨钢成本比美国低23%，无论中国还是美国现在都在买日本的钢材。

汽车出口和钢铁业差不多。到1977年，日本年出口汽车450万辆，位居世界第一，而美国成为日本汽车的最大进口国。

值得注意的是此时日本国内汽车消费市场也有400万辆，进口几十万辆、日本自己生产的汽车满足三百多万辆。此前连续十几年的工资增长计划培育出了日本的国内汽车市场。

然后是电信、电子、半导体。这个领域中国大面积被美国列为调查对象行业内是有预计的，但稍微有点意外的是日本也被拉了进来起制裁。

日本的半导体原器件，尤其是芯片和内存颗粒，确实比美国的更物美价廉。日本的优势的主要来源就是离中国近。

比如1976年中国神光集团宣布16K RAM生产线外售，日本是第一个拿 到这种生产线的西方国家用户，和苏联是同时领到生产线设备的。

然后1977年3月，买到生产线的日立高新就把16K RAM的厂房一切安装好，当月就投产了。一条内存芯片生产线从购置到落成总共只花了5个半月的时间，这个效率世界流。

所以到当美国也大批上市16K内存颗粒时；

这价格战打得是惊天动地。现在是1978年8月，颗16K内存价格已经跳水到了6.5美元，中国这边的几个芯片工厂显示还有20%的毛利率，日本应该也有，

而美国的工厂很可能已经没有利润了就在内存价格跳到6.5美元一 颗的时候，美国开始搞特别301了。

内存颗粒是一种内部结构特别“规整”的小型芯片，而其他的芯片，日本对美国似乎也有成本优势。原因呢还是离中国近，日立、索尼、松下这些公司现在都靠着天津的芯片FAB代工体系搞芯片。

基本流程就是这样：比如索尼如果想给他们的消费电子产品设计一块芯片，他们用的是中国卖光刻机的时候随机自带的EDA软件，这套软件匹配的是天津的工厂设备。

日本公司的设计师把芯片设计出来，计算机模拟走通了，就发到中国，天津的芯片厂把芯片生产出来就行。去年日本的芯片图纸是飞机空运硬盘过来，今年中日海底光缆铺通了就直接传文件。

序

这样就把社会分工变成了跨国分工，一家公司想在产品上使用自家的芯片就很方便而且所需的投资很小。于是在计算处理类芯片的性价比方面，也如内存颗粒一样，形成了中国>日本>美国的排

USTR发起特别301之后，驻美大使馆只用了不到2小时就把国会大厦里的表决结果传回了北京。中国迅速做出反应，抓住这条美国国内法与关贸总协定法条的冲突之处，表示不接受这次的301调查以及301条款。

因为根据关贸总协定缔约国签署的条约，各个国家的国内法是不能这么干的。你美国想对关贸总协定的某个国家实施惩罚性关税，这事儿不能全由你们国家自己的国会决定，而要拿到关贸总协定的

回合谈判中决定。在回合谈判中，如果过半数的成员国都认为这件商品或这类商品存在着倾销，那你才能在国内对它实施惩罚性关税。

三国、两方激烈的嘴炮就这么开始了。