埃塞俄比亚现在还是门格斯图主政，由苏联罩着。苏联现在也在进口粮食呢，而且每年进口的粮食大部分是从跨国银行贷款支付的，没办法给埃塞俄比亚兜底。

索马里自从巴雷下台吃牢饭，大致上等于是英美罩着，但是美国给钱并不爽快，于是也没有钱买粮食。

“联合国难民署、救济署手头所掌握的救济粮额度已经用完了。柬埔寨10万吨，卢旺达3万吨，马达加斯加7万吨，埃塞俄比亚15万吨、索马里10万吨... .. 我们需要往救济基金中注入新的钱，否则还会

有更多的人饿死。

“埃索两国的灾民现在每天的新增死亡人数是5000人，先生们。”

纽约联合国总部，联合国救济署署长菲利普恳求在座的国家多出点钱。

美国表示，原先救济署的救济基金的钱有60%是美国充的值，美国已经做得够多了。

苏联表示会统筹解决埃塞比亚的粮食问题，就不通过联合国了。

英国表示联合国派发给埃塞俄比亚和索马里的粮食大多数交给两国政府和军队支配，其中有相当大的比例被贪墨了，如果这一状况不做出改变，英国没法继续提供资金支持。

中国表示自己已经履行了该履行的义务，而且还临时加了任务对柬埔寨的粮食援助。去年红色高棉烧了个空仓但上报烧毁粮食6万吨，当时中国就知道柬埔寨有点扛不住了，今年也样撑不住。

联合国10万吨不够，中国自己掏钱再提供了10万吨。

菲利普：“中国可不可以把提供给柬埔寨的这10万吨粮食援助转给埃塞俄比亚？”

中国代表：“柬埔寨1984年的粮食依然是歉收的，这我们有充分的数据支持，他们需要援助。最近，柬埔寨和越南边境线出现了大量灾民，其中部分被拦截回去了，也有部分进入了越南。从这些灾

民的描述，也能证明柬埔寨现在面临很严重的粮食短缺问题。我们不能看着中南半岛的这个国家因饥荒而崩溃。

菲利普：“去年中国每天都有1 0万吨的装载进口粮食的船舶在你们的港口卸货。是每天！你们能否拨出你们1天的粮食进口量，对埃塞俄比亚或索马里给予一些 帮助呢？只要你们一天的进口量而已啊

中国代表：“这是两码事。中国的对外援助需接受监督，需遵守此前既定的国内法的限制，总的原则是相互尊重、平等相待、重信守诺，而且总额有个限度。但遗憾的是，中国过去对埃塞俄比亚提供

援助的

]人员，在其境内受到了并不公正的待遇。相互尊重就没能做到，现在恐怕无法谈下一步做什么的问题。

菲利普转头问身边的秘书是怎么回事，秘书告诉他，1982年 中国的农业技术援助专家队前往埃塞俄比亚进行农业技术扶持时，被当地军队(军阀) 绑架了，不但没收了仪器设备，还索要赎金。

菲利普：...

....

白宫。

里根入主白宫的第四天，他邀请冷战专家、苏联问题专家乔治凯南来白宫，商讨外交策略的问题。然而乔治凯南一开口，前20分钟说的都是埃索大饥荒的事情。

埃索大饥荒和我打倒苏联有什么关系呢？

乔治凯南：“我听说美国在联合国的代表拒绝再给联合国救济署钱，这就意味着救济署可能已经没有钱买更多的粮食赈济灾民了。这不是正确的策略。正确的策略应该是美国继续向救济署的基金会注

入资金，比如20亿或者30亿美元。

里根：“埃索大饥荒当中挨饿的人有3/4是埃塞俄比亚人，我们暂不追加援助，是希望苏联最后不得不向埃塞俄比亚提供粮食。这是吉米卡特在这儿的时候订下来的策略，我觉得很好，就继续执行

了。开往苏联的运粮船转到埃塞俄比亚去，苏联的日子会更难过。

乔治凯南：“不管苏联最后是不是从他们进口的粮食当中匀部分出来给索马里，我的建议是美国政府仍然追加援助款，不但援助索马里和埃塞俄比亚，还应该援助马里、苏丹、加纳等等一切存在粮

食危机的国家。除此之外

“世界银行应当增加贷款额度，向所有国内粮食供应不足但又没有钱在国际市场购买粮食的国家发放低息或者无息贷款，让他们买得起粮食。”

“这一切的目的就是，增大全世界的粮食购买力，需求增多了，就使得世界粮食贸易向卖方市场倾斜，卖方市场的结果，就是全球粮价会有一定幅度的增长。只要全球粮价有一丁点的增长，这对于需

要大量进口粮食的苏联来说就是一一个不可忽略的打击。

乔治凯南长长的一段论述，里根听懂了。

现在苏联的进出口处于很微妙的维持平衡状态，其中粮食进口是它与西方国家贸易的大头。如果粮食进口多花了钱，苏联就会很难受。

里根：“抬高全世界粮价，是中国和苏联都要多花钱，是个不错的办法。”

乔治凯南摇摇头：“这恐怕对中国无效，中国不会在乎那一点粮价的涨幅。但是对苏联有效，而我们的目标是遏制苏联，这就足够了。不过，要想达到更好的效果，应该还要配合其他的方式，同时作

用在苏联身上。

里根接着请来了美联储主席和美国金融业及证券监管联合会主席麦克马森。

“拒绝向苏联发放粮食贷款并不容易。苏联的粮食贷款都有良好的抵押物，石油。到现在位置，苏联用石油收入作为抵押获得的贷款并没有超出警戒线，相比华尔街的其他风险投资，苏联的石油粮食

贷款简直可以说是低风险的优质贷款。”

麦克马森表示，没有理由停止向苏联提供贷款。

里根：“麦克马森先生，关于苏联贷款的事情，当然不能作为纯粹的经济利益角度去考虑。国会关于此有一个法案，能对这笔贷款产生约束效应。”

麦克马森：。那么我们就从那个法案开始说。要想终止对苏联的金融贷款，总得需要一个理由。总统先生，这是您负责的。如果您找到了一个说得过去的理由，那么银行业会动起来的。