麦克纳马拉在云南和广西转了一圈，没看到什么军事基地，也没能进南宁的南方防空司令部。

怎么可能让尊贵的世界银行行长去军事区域呢。陪同人员都是很专业的人士，直接把麦克纳马拉一行人带到了桂西最穷的地方。

在东兰县，麦克纳马拉终于理解为什么中国总是一直不停地在说解决温饱、摆脱贫困了。光一个温饱问题就从1956年讲到1966年，然后开始说贫困问题：能吃饱了，但没得钱。

在东兰一处农村，漫山遍野的梯田下面，麦克纳马拉觉得自己找到了这个地区总是低收入的原因：

耕作成本太高。

梯田与机械化耕种绝缘。即使有能犁12米宽的水田的拖拉机，把这拖拉机从山脚下的乡村道路弄到半山腰的梯田也几乎是不可能的事。

就算用耕牛犁地，牛从村里赶到梯田这儿，再从平地爬到最高那几层梯田，差不多也耗掉了四分之一的体能。这只是牛的体力，还没算人的呢。

在东兰走马观花这一天，麦克纳马拉就碰上了一起“耕牛事故”。梯田太窄，牛转身的时候“牛失前蹄"摔了下去，一头耕牛就损失掉了，晚上这个合作社的农民估计只能含泪吃牛肉了真的是含泪，

耕牛死伤是沉重的经济损失。

这片地区的农村人口流动数据也能看出来很多信息。

这种梯田比重比较大的地区，在城市化进程中是比较优先让他们进城工作获得户口的。但是，这些地区人口迁移是有限度的。原先人均耕地几分，迁走一部分人之后人均耕地1点几亩、再继续迁移，

增加到2亩，这时候好像就快不行了。当人均耕地3亩、3亩半的时候，得停了。

人均耕地3亩多就意味着一个劳动力大概要负责5亩耕地，如果在平原地区，个劳动力在畜力帮助下可能能种10亩地，但在梯田地区就只能种5亩，还是人和牛起累趴下的状态。

如果人口再迁移，留在原地的村民都种不过来地了，而耕地抛荒又是个大事，不能随意抛荒。

“不，这些梯田耕地就应该放弃。也就是你们所说的抛荒。‘

麦克纳马拉团队里的农业专家史密斯拉尔克说。

“不，不能抛荒。中国的耕地并不多，农业产品的供应总量要很吃力才能赶上经济总量的发展。实际上可能根本没有赶上经济发展，这些年我们从国外进口农产品的总额是越来越多了。”

陪同人员当中的农业部农垦司刘江科长说。

拉尔克“耕种这些劣质耕地所付出的人力成本或者综合成本远高于世界农业的平均成本水平，你们要付出太多的代价。至于中国对农产品的需求，正如你刚才所说的，进口。世界上还有那么多易于

耕种的平原地带，可以用低廉的成本生产出大量的粮食，但只是因为粮食需求不够旺盛，这些土地处于闲置状态或者无必要的休耕状态，为什么不让他们利用起来呢？

刘科长：“我们一直有一个粮食安全的标准线，现在打算把粮食安全的概念扩大为农产品安全。简单地说就是，中国国内的农产品产量至少应该满足国人大部分的需求，进口的农产品只是作为补充。

这也不是中国一个国家在谋划私事，这是世界的一件大事。如果中国的农业安全被打破了，不仅是中国一个国家遇到麻烦，全世界都会遇到麻烦。

以东兰县的梯田为例，刘科长和史密斯拉尔克展开了一场农业成本和农业安全的讨论。

史密斯拉尔克的观点是：中国有大量耕地是东兰梯田这样的从大自然深度压榨才榨出来的耕地，从这样的耕地获得的粮食成本很高。这意味着耕种这些土地的农民的收入水平难以提高，比如现在解

决温饱之后就很难达到所谓的小康标准。也意味着如果要让这些耕地保持耕种状态，要吸走大量的劳动力，于是中国的城市化水平可能会卡在某个上限，比如70%，因为剩下的30%的人口必须留在农村打

理这些劣质耕地。

如果中国放弃这最烂的3亿亩耕地，将可以解放出1到1.5亿人口，从事制造业或服务业，城市化的上限也能从70%提高到80%甚至更高。

放弃这3亿亩耕地导致的农产品缺口可以从国外进口解决，当前中国无论从经济实力还是国际支付能力来看都绝对买得起这些粮食，如果把这1到1.5亿人口的生产力充分发挥出来，再累加到中国的国！

民生产总值里面，那就更加买得起了。

的剧烈上扬。

刘科长引述的则是国家关于农业的观点：中国的粮食安全是件大事，世界的粮食安全实际上也很脆弱，几乎可以说是一座建立在沙土上的大楼。如果中国放弃一部分耕地，势必引起世界粮食价格

当然，在这一波世界粮价上涨的风波里，作为粮食进口国之一的中国有很大概率笑到最后，毕竟中国还是蛮有钱的，但是有很多国家要哭。

就比如按照拉尔克的说法，放弃3亿亩耕地。现在世界耕地总面积是220亿亩，放弃3亿亩耕地等于世界耕地总面积减少了1.4%，这是个可引起世界粮食波动的数字。如果再考察世界粮食贸易的总

领，就更加恐慌了：这3亿亩按都是劣质耕地计算，粮食产量也有60008000万吨，而当而前世界每年粮食贸易的总额也就和这个数字差不多。

于是，中国就会为了保证国内农产品市场的需求而把世界贸易市场.上的粮食一扫而空，这绝对会引起粮食价格的一波大地震。

这一波上涨会直涨到....最穷的那几个国家的2亿人(8000万吨粮食的需求)买不起粮食为止。

不过拉尔克还是有自己的说法，他接话继续进行辩论。

拉尔克给出的说法是：当中国进口粮食的需求增加之后，世界粮食价格自然会上涨，但是，世界粮食价格上涨之后，在土地广袤、农业潜力比较大的地区，原先不值得耕种的或者处于长周期轮耕状

态的耕地就变得有利可图了，于是这些耕地就会加入粮食生产的行列。

那些原先觉得不值得耕种的土地当然也是因为耕作成本较高才放弃的，但和东兰梯田相比，这些土地可能都算得上天选宝地。如果把世界所有耕地按照耕种成本排序，北美大平原、乌克兰大平原、