柬埔寨国内的调解工作是中柬关系中的项重要内容，但不是全部。

1975年10月，柬埔寨开始了今年的第二波粮食出口。共8万吨稻米陆续装船运往广州，与此同时，中国有3万吨化肥从广州运往柬埔寨。

木材和粮食出口是当前柬埔寨的重要创汇手段，柬埔寨的外来商品输入不能只靠着援助款和美国的战争赔偿(战后恢复基金)，还是得筹划、培养自己的出口能力。

现在的情况是越南、柬埔寨、泰国、印尼都在往广州送稻米，以供养这里越来越庞大的城市群。但中国进口的粮食的大头并不是从东南亚，而是从北美。

1975年中国粮食进口总量略超过1200万吨，其中东南亚200万吨，北美750万吨、南美300万吨。

1976年，中国计划的粮食进口总量是1500万吨，计划的增幅超过20%，因为从1976年开始，中国要试行取消粮票了。在粮票取消之后，全国粮食能否保持价格平稳、供应充足？从当前国内农业总产

量来说大致是没问题的，但为了保险起见，可以再多进口几百万吨粮食压底。

中国取消粮票事，刚刚正式提出计划，就引起了全世界的关注。

这是一个占世界22%的人口的国家，就算只统计其中依靠国家粮食供应的人，那也占世界人口的8%。

不过，全世界的关注点并不是粮食价格会涨还是跌，所有人都知道粮食价格并不会因此而发生大的变化。最近三年，凭粮本买粮食的城里人一般都用不完自己的粮食定额，最后粮本换粮票，粮票送

回农村亲戚家或者用各种间接的方式回流到农民手中，农民可以用粮票+钱抵公粮。

大家真正关注的是：“中国打算在两年后取消粮票意味着中国的城市就业人口又会迎来波高峰，不，可能是洪峰。

实际上自1954年以来，中国国内的人口流动一直未从法律上限制，所以到1975年，中国的城市户口+常住人口比率达到了47.3%。限制中国农民进城的都是其他因素，比如5、60年代不太好的交通条

件，以及一直持续到现在的粮票/粮食定额供应制度。

当城市的企业主拿不到粮食指标，他就没法雇佣太多的人，一个城市的粮食指标总星做了限制，那这个城市的常住人口数量大体上就被限制住了。

如果粮票/粮本制度取消，这最后一个限制因素也会消失。

现在许多分析机构估计，从1977年 起中国城市就业岗位需求将会再度猛涨。也就是说，充沛的劳动力池会让中国继续留在制造业的“低入力成本区"。

对这种预期，陈沄的态度是迟早会来的"。

未来的发展路线无非是两条：

一是再找个新的其他的办法，间接限制进城的人口数量，城市需要就业的人口与所提供的工作岗位数量大体平衡，这样城市普通就业岗位的平均工资会增长较快。

二是不做大的限制，城市因为涌入了大量找工作的农民，人比岗位多得多，平均工资增长自然相对较慢。

首先我们排除第一条路线。

因为国家没有理由主动去垒起一道城乡壁垒，城里人的工资现在就比务农的人口高，国家还垒起一道墙把这个差距再拉大，这不合适。

从国家的角度，不垒墙意味着二、三产业会进步加速发展，虽然会衍生出这样那样的问题需要逐个解决，可加速发展你就有可能用钱去解决这些问题。

从中国人口的质量构成来说，现在20岁左右的年轻入85%接受过9年制义务教育，这些人本来就是为工业而不是农业而培养的劳动力。

在50年代末，中国讨论把6年制义务教育提升为9年制的时候，就对这两种国民教育的效果区别做了明确的定义：

6年制义务教育，三年初小三年高小，主课语文+数学，读完之后人能识字看报写信，能算算术看得懂合作社会计、乡镇公布的钱数，能充当一个合格的农民。

9年制义务教育，6年小学3年初中，除了语文数学之外还多了几门课。于是读完之后人会知道元素周期表，知道生物由细胞构成，知道为什么拉电闸灯会黑摸电门人会死，..... 于是他能充当个合格

的基础产业工人。

因此，国家需要的是尽可能地把这些年轻人的生产力发挥出来，而不是让他一年一 年地拿把锄头对着1亩地半亩地琢磨。

从个人的角度来说，月薪80块也比年薪80块更有吸引力是不是。

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10月23日，中国商务部与美国ADM、邦吉、嘉吉公司签署5年期粮食贸易合同，从1976年起，每年中国从这三家公司购买至少800万吨粮食，这个数字比上年增加了200万吨。

合同写的是"至少”，合同中的条款还写明了增加进口量时中国可享有优先权，只需在上一年的10月1日之前提出即可走流程。

有意思的是，10月25日，苏联也来了这么一套。

苏联签署的也是5年期粮食进口合同，从1976年起，每年苏联从美国购买600万吨粮食。加上从其他国家进口的，每年总计1000万吨。

因为两笔单子签署的时间很近，所以美国报纸上的段子手们立刻就找到了灵感。这个世界太魔幻了，世界的三极之二，中国和苏联，都要向美国购买粮食！

(此文作者个人认为这个世界是中美苏三极，尽管中国外交部每个月都要否认 次)

1974年中国粮食产量3.8亿吨，人均刚过400公斤线。1975年粮食产量可能是稳定并有小涨。

1974年苏联粮食产量1.5亿吨，人均超过700公斤。1975年苏联先是称夏粮丰收，秋天的时候说本年度粮食生产计划完成度95%，也就是可能会有小跌，估计粮食产量在1.451.5亿吨之间。

但那也还是人均接近700公斤粮食。如果说人均400公斤粮食的中国人现在吃饱了，那么苏联人均比中国多出近300公斤粮食，就算把这些粮食做饲料喂猪喂牛，苏联每人每年也能比中国多吃5060

公斤肉。

所以苏联为啥要在1975年进口1000万吨粮食而且和美国签订5年的长期粮食供应计划呢？